城陽市議会 2022-12-12 令和 4年文教常任委員会（12月12日）
あくまで市内で公共性があるもの、本来行政として行うべき事業を運営していただいているような事業、それから市が行うべきスポーツの振興や市民の体力向上、健康増進を担っていただいておりますような城陽市のスポーツ協会や各種競技団体が計画的に実施されている事業を対象としているものでございまして、現在もその事業に対しては無料券のほうの発行をしているところでございます。
あくまで市内で公共性があるもの、本来行政として行うべき事業を運営していただいているような事業、それから市が行うべきスポーツの振興や市民の体力向上、健康増進を担っていただいておりますような城陽市のスポーツ協会や各種競技団体が計画的に実施されている事業を対象としているものでございまして、現在もその事業に対しては無料券のほうの発行をしているところでございます。
善通寺市の市役所新庁舎の５つの目標として、公共性、市民に開かれた誰もが使いやすい施設。２つ目が防災性、市民を守る防災拠点としての施設。３番目が環境性で、環境に最大限配慮した低炭素型の施設。４番目が耐久性、財政負担の軽減を図り長期間有効に使い続けられる施設。
庁舎の増築棟といっても、やはり視察に行った中では、建設に伴う目標として、公共性の追求とか、防災性の追求、環境性の追求、耐久性の追求ということが目標として挙げております。
バス・タクシーの運転者は地域に密着した仕事であり、公共性が高いことから、交通事業者による運転手採用拡大のための取組を行政が積極的に支援することとされておりまして、取組例といたしまして、教師、高校生等への働きかけ、職場体験の実施、小・中学校への啓蒙活動等が挙げられております。 17ページをお願いいたします。
ちょっと前までは、学童保育は低年齢の児童を受け入れて、高年齢、４年から６年は事情に応じてという、受け入れなくてもいいというふうな状況で、言えば自治体の努力義務と言いますか、自治体任せといいますか、悪く言えば、そういう状況だったと思いますが、最近、それが１年から６年までという形が明確にされた時点で、そういう形式ではなくて、しっかりとした公共性といいますか、公の責任を明確にしてやるという形だったというふうに
その７０名弱の委員さんのお話をお伺いをしてみますと、やはり自身のこれまでの経験ないしはご自身の公共性ということから、この職を引き受けたということをおっしゃる方が多いと思ってございます。
まちづくり人づくり補助金は、住民による主体性があり、かつ地域の個性を生かした公共性及び公益性のあるまちづくり活動を支援するものであり、本年度は公民館などの設備事業が多く各区の要望額に対して予算が不足をするため追加をするというものであります。 次の第１３目有線テレビ管理費、有線テレビ施設管理運営事業では、第１４節工事請負費、ケーブル移設工事費を３００万円追加いたしております。
○大喜多義之公営企業管理者職務代理者 水循環基本法の基本理念として、水は水循環の過程において地球上の生命を育み、国民生活や産業活動に重要な役割を果たしていることや、水が国民共有の貴重な財産であり、公共性の高いものとされております。私ども水道事業者といたしましては、事業者の責務として、事業者はその事業活動に際して水を適正に利用し、健全な水循環への配慮に努めるとされております。
このクラウドファンディング、実は今回、公共性の高い活動をされている方、あくまでもこれは公共性が大事だと思います。そういった方々が、資金がないため個々人で活動されておられるわけですね。こうした団体のために活動資金をクラウドファンディングで集めるためにはどのような組織運営が必要か、そしてどのようにすればいいのか、もし分かれば教えていただきたいと思います。よろしくお願いします。
○西良倫議員 いずれにせよ、東部丘陵線という道路の公共性というのとイベント広場という場合の公共性。保安林を解除するには４つか５つの条件があって、ハードルがありますよね。そういうハードルの中のことを考えると、公共性が先なのか。イベント広場という公共性のほうが値打ち的にも、価値的にも高いのか。それとも、やはり土砂流出防備という、保安林を残すことのほうが市民・住民のためにはより大事なことなのか。
○岩佐良造東部丘陵整備課長 イベント広場という名前つけさせてもらっておるんですけども、京都府さんのほうから確認してますのは、例えば市の特産物の販売であったり市民が憩えるようなイベントが開催できるという公共性の高いような広場として使用されるのであれば保安林解除は可能であるというような回答を得てますので、そういった形でちょっと進めたいなというふうに考えております。
○大石雅文まちづくり活性部長 新名神高速道路の高架下の利用において、国からの有効活用の推進についての基本方針では、高架下等の占用は、道路管理上及び土地利用計画上十分検討し、ほかに余地がないため必要やむを得ない場合に限って認められていますが、まちづくりやにぎわい創出の観点のほか、公共性、公益性の４つの観点から総合的に判断することとされており、それらに沿って検討を進めてまいりたいと考えております。
鉄道事業は公共性が強い事業であり、地方の産業や観光などの地域振興に大きな影響を与えることから、鉄道事業を管轄する国として、ダイヤの減便や駅の無人化等の急速な合理化を一方的に進めることがないよう監視、監督する機関を設置し、厳しく指導することがどうしても必要となっています。 さらに、地方鉄道を守るためには、時代遅れの新幹線網の延長政策やリニア新幹線計画は直ちに見直すべきです。
◆伊田悦子議員 税金で造られた住民のための施設を民間企業の営利追求の場に変質させないで、住民の声が施設運営に生かされる、使いやすく、良質のサービスが提供される施設、公共施設の公共性や施設の機能を低下させないための運営が今後も指定管理者の下でされることが重要だと考えます。この点については、市の見解はいかがなものでしょう、お聞きをしておきます。 ○議長（山本治兵衛） 桑垣総務部長。
地方公共交通の要であります路線バスは、言うまでもなく公共性が高く、高齢者の移動手段として、独り暮らしの方や交通手段を持たない方にとっては、また、今後増加するであろう運転免許自主返納者のことを考えるとき、その重要性はさらに高まると考えます。
そこで、公共性の問い直しとして町長にお尋ねしたいんですけども、地域社会の主体はもちろん町民でございます。今、町長の答弁では、その活動を応援するとありました。さらに踏み込んでいただきまして、支え合う社会をつくっていくというリーダーをしていただくのが町長の役目になってるんじゃないかと今日思うわけです。今、非常に社会は、地域社会揺れてます。不安定です。心配事が多いです。
採決の前に、一委員より、市役所は市民が使うところという公共性を考え、市民の負担が増える有料化には賛成できないとの意見表明がありました。 採決の結果、挙手多数により、原案どおり可決すべきものと決しました。 なおよく、本会議におきましてご審議いただきますよう、よろしくお願いいたします。 ○（天野俊宏議長） ただいま委員長報告が終わりましたので、委員長報告に対する質疑を行います。
ただ、市営ですから一定の公共性がありますので、大きな収益増にはならないと思っていますけども、かといって長期的に修繕等も出てくる可能性がございますので、そこらも慎重に見て、この施設につきましては検討していきたいと考えております。 ○菱田明儀 委員長 ほかにありませんか。 山田委員。 ◆山田美鈴 委員 私からは主に２点です。
コンビニエンスストアや大型商業施設、ファミリーレストラン、ドラッグストア、ファストフード店など、やや公共性の高いところでいいますと高速道路のサービスエリア、パーキングエリアや私鉄の駅のプラットフォーム、近頃このような民間の施設ではフリーＷｉ－Ｆｉが設置され、無料で通信環境を提供することが新たなサービスとして注目され、年々そのような民間施設も増加しておる状況でございます。
高架下の利用に関する国の基本方針というのがございまして、まちづくりであったりとか、にぎわい創出、こういう観点のほか、あと公共性、公益性、このように４つの観点から検討を進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。